Контроль над провозом грузов через таможню в последние годы ужесточился, благодаря чему удалось устранить существенную долю махинаций в этой сфере. Однако полукриминальные схемы транспортировки товаров до сих пор использует большое число компаний.
Фирмы-однодневки, которые нашли применение во всех сферах бизнеса, активно используются и в таможенных схемах. Причем к наличию этого криминального звена привыкли даже зарубежные компании, сотрудничающие с российскими импортерами. У иностранных фирм оформление договоров на предприятие с сомнительной репутацией не вызывает вопросов, хотя так происходит до возникновения конфликтов с принимающей товар стороной.
Стоит отметить, что российская таможенная система постепенно отходит от полулегальных методов. «Уровень коррупции в таможне в былые годы просто зашкаливал, – вспоминает директор по развитию компании «Виг Транс» Владимир Рощупкин. – Сейчас ситуация меняется к лучшему, несмотря на распространенный среди бизнесменов скепсис. Еще год-полтора назад до 50 процентов декларантов могли бытовую технику по кодам зеленого горошка провозить, но теперь ситуация изменилась – многих начальников таможенных постов сняли с должностей. Зачастую после устранения одной ключевой фигуры вся коррупционная схема исчезает. Если сейчас примерно оценить долю «черного импорта», то незаконные методы провоза грузов позволяют себе не более чем 10–15 процентов компаний».
Предприниматели заявляют: многие фирмы стремятся работать честно, так как не хотят иметь проблем с контролирующими органами. Генеральный директор компании «Альянс Капитал» Дмитрий Гришин сказал следующее: «Фирмы, которые всячески пытаются обойти закон при оформлении товара на таможне, мешают работать нам – добросовестным игрокам рынка. Процедуры провоза товаров в Россию пока далеки от цивилизованного уровня – больше половины импортеров используют “серые схемы”. Поэтому легально работающим компаниям приходится доказывать таможенникам, что они не “однодневки”». Многие профессиональные таможенные представители подтверждают: работу усложняет то, что в каждом импортере инспекторы видят потенциального мошенника.
Отношение таможенных органов к импортерам изменится, как только честных предпринимателей станет больше. Но пока использование «серых схем» выгодно, велико и количество недобросовестных бизнесменов, которые находят всевозможные способы снизить налоги.
«Пошлины и ввозной НДС взимаются не от контрактной, а от «таможенной» стоимости товара, которая включает в себя в том числе и затраты на доставку продукции, – объясняет специалист консалтинговой компании IFCG RUS Степан Котов. – Соответственно, сократить платежи можно с помощью занижения цены товара и минимизации расходов на транспортировку груза или лицензирование. Компания уплачивает в виде пошлины и НДС порядка 30 процентов от стоимости товара, поэтому даже небольшое занижение цены в конечном счете может обернуться солидной экономией».
Занижение совокупного размера всех затрат на товар к моменту пересечения границы – дело рискованное. Если махинация вскроется – груз арестуют, наложат на декларанта штраф в размере от 50 до 200 процентов от стоимости партии или вовсе привлекут его к уголовной ответственности. Причем проверяющие органы могут нагрянуть в фирму в течение трех лет после того, как товар пересек границу. А вот экономическая выгода от занижения цены может оказаться весьма сомнительной, так как по факту продажи продукции компания-получатель обязана уплатить налог на прибыль – он определяется как «полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов» (ст. 247 НК РФ). Таким образом, получается, что чем меньше заявленная на таможне стоимость, тем больше налогов нужно заплатить. С 1 января 2009 года ставка налога на прибыль составляет 20 процентов, поэтому в итоге при реализации товара практически вся полученная ранее выгода нивелируется. Однако предприниматели нашли способ уклониться от обязанности пополнять государственный бюджет. Для этого они используют фирмы-однодневки. Чтобы сохранить преимущества, полученные на таможне, бизнесмены оформляют товар на фиктивную организацию, а потом отгружают на склад реального получателя продукции. На этом миссия подставной фирмы заканчивается, она объявляет себя банкротом, и налоговая тщетно пытается найти собственность, которая пошла бы в уплату задолженности.
При вышеуказанном механизме провоза груза российские импортеры не несут ответственности за исполнение своих обязательств (да и что можно истребовать от руководителя «однодневки», на которую оформили товар?). Поэтому нередки случаи, когда компании, получая груз, благополучно «забывали» его оплатить. И тем не менее просьба оформить договор не на ту фирму, с которой ведутся переговоры, а на сомнительную организацию, не вызывает у зарубежных партнеров отторжения.
Степан Котов рассказывает: «В настоящее время существует тенденция: крупные иностранные компании стараются открывать в России свои дочерние предприятия, через которые и осуществляется импорт. Так они ограждают себя от недобросовестных партнеров. Небольшие фирмы, которые заинтересованы в поставках товара в Россию, могут согласиться отпустить товар без предоплаты. Они чаще всего и попадают на мошенников. Впрочем, случаи, когда партия продукции приходила в Россию совсем без предоплаты, бывают крайне редко. Поэтому иностранные компании теряют только часть, а не 100 процентов прибыли».
В теории схема с участием «однодневки» может показаться практически неуязвимой. Конечный получатель груза в таможенных махинациях оказывается не замешан, и проверяющим органам придется очень потрудиться, чтобы привлечь его к ответственности. Договор поставок заключен с «однодневкой», на таможне документы оформлены на нее, и налоги на прибыль причитаются с этой организации. С реального владельца груза взятки гладки. В то же время пропустить товар через «однодневку» на деле не так-то просто. Российское законодательство, как бы его ни критиковали, железно защищает бюджет от подобных недоимок. Однако в нашей стране всегда найдется место молчаливому «но». Адвокат Антон Стассий говорит: «Любые «серые схемы» завязаны на коррупции. Более того, мне известны случаи, когда предпринимателя втягивают в это против его же воли. Организаторами здесь выступают сами представители власти. Сегодняшние бизнесмены и рады бы работать по закону, но часто есть определенные лица, которые в этом не заинтересованы. К примеру, приходит импортер, у которого на руках договор поставок ДСП для производства мебели. По товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности можно одну и ту же позицию провести как сырье для переработки, а можно как готовое изделие. Таможенники предлагают пойти на сделку, в противном случае по кодам ТН ВЭД импортер заплатит пошлины в два раза больше, а его груз простоит на таможне 60 суток. Естественно, бизнесмены соглашаются, но выгоду с этого получают уже не они, а те самые заинтересованные лица».
Несмотря на внешнюю неуязвимость таможенных специалистов, их нарушения все равно раскрываются. Так, к примеру, в июне текущего года оперативники краснодарского ФСБ раскрыли деятельность преступной группировки сотрудников Южного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни. Буквально за неделю до этого в Астрахани был вынесен приговор еще одной группе таможенников: 11 человек получили в общей сложности 26 лет тюрьмы и, как сообщили поволжские СМИ, трое из них отделались условными сроками, а остальные будут отбывать наказание в колонии-поселении.
Факт злоупотребления служебным положением, так сказать, налицо – сколько веревочке ни виться, а концу быть. Не следует забывать, что даже если преступная схема организована самими таможенниками, под удар может попасть и предприниматель, который, возможно, и не желал работать «по-серому». «В моей практике был случай, когда к ответственности привлекли владельца компании получателя, который не фигурировал ни в каких документах, – вспоминает Антон Стассий. – В российском законодательстве еще никто не отменял юридической силы таких доказательств, как свидетельские показания. Просто нашлись люди, которые сказали в суде, что именно по указаниям этого человека совершались все махинации».
В случае если таможенные махинации вскрываются российскими следственными органами, то последствия для компаний могут стать более чем серьезными. Причем здесь действует аналогичная политика двойных стандартов, как и с кодами ТН ВЭД. При желании одно преступление может превратиться в другое, и сидеть предпринимателям придется в два раза дольше. Занижение стоимости товара попадает под определение 194-й статьи УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей». Максимальные санкции по ней предусматривают до двух лет лишения свободы. Однако срок давности у нарушения небольшой – всего два года. Правоохранительные органы легко могут переквалифицировать это преступление под более тяжкую статью – «Контрабанда» (ст. 188 УК РФ). Контрабанда – это перемещение через границу товара «с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием». Статьи настолько схожи, что подвести одно под другое грамотному юристу труда не составит, а вот предпринимателю в этом случае грозит уже до пяти лет лишения свободы.
Уклонение от уплаты налогов, в соответствии со статьей 199 УК РФ, чревато для бизнесмена двумя годами лишением свободы. Ну а если оно совершено группой лиц или в особо крупном размере, судья может приговорить и к шести годам тюрьмы. Наказание за мошенничество, если говорить о сценарии, когда зарубежный контрагент не получает оплату за груз, предусмотрено в статье 159 Уголовного кодекса. Максимальные санкции по ней – до двух лет лишения свободы. Если преступление совершила группа лиц, им грозит уже до пяти лет. А за мошенничество, совершенное «организованной группой либо в особо крупном размере», можно получить и все десять.
Какими бы суровыми ни были российские законы, каким бы тяжким бременем ни становились налоговые ставки и таможенные пошлины, неумолимая практика вновь и вновь показывает, что лучше все-таки играть по правилам. Все действия властей направлены на борьбу с незаконными схемами и финансовыми махинациями, и если организация решает перехитрить государство, то рано или поздно она за это заплатит. Примечательно, что российские компании не перестают жаловаться на отсутствие бизнес-культуры и цивилизованного рынка, однако в конечном счете все это формируют они сами.
